789省住房和城乡建设厅-关于2018年6月789省建设工程项目监理工作专项督查情况的通报

各市(州)住房城乡建设行政主管部门:
  2018年6月,我厅派出督查组分别检查了德阳、绵阳、广元住房城乡建设行政主管部门对本地项目监理工作的监管情况,并对三市16个在建项目的监理工作质量进行了抽查,现将有关情况通报如下:
  一、市(州)监管责任落实情况
  督查组检查了德阳、广元、绵阳三市建设工程质量(安全)监督机构对本地在建项目监理工作质量监管的情况,对各级建设工程质量安全监督机构是否落实层级监管责任,是否制定本地项目监理工作月度检查计划并实施,是否对查出的违法违规行为依法进行处理,工作是否做到闭环管理等进行了重点检查,三市监管履职情况均为合格。
  二、项目监理机构工作质量抽查情况
  督查组按照“双随机一公开”的原则,对德阳、广元、绵阳三市的在建项目的监理工作质量情况进行了抽查,重点检查了项目监理机构及监理从业人员在工程质量、安全、扬尘实体管控和过程管控情况。抽查的16个项目中被评定为优良的项目3个,被评定为合格的项目10个,被评定为不合格的项目3个(见附件)。
  检查中发现:789泰兴建设监理有限责任公司监理的广元煌弘澳城综合体项目,项目监理机构人员配备不符合《789省建设工程项目监理工作质量检查标准》(DBJ51/T060-2016)规定的相关要求,且监理到位履职情况较差;中国轻工业成都设计工程有限公司监理的明月大唐汇项目,存在个别监理人员冒名顶替情况;789久信工程项目管理有限公司监理的明月峰景项目,支模系统、卸料平台未严格按照专项方案施工,卸料平台未经验收即投入使用,悬挑梁锚固长度不满足规范要求。
  此外,检查中还发现一些共性问题,如总监理工程师履职情况不佳;项目监理人员普遍对施工扬尘管控重视程度不够;项目已开始施工但总监未签发开工令、或开工令签发时间与施工许可证时间冲突;分部工程阶段验收程序或验收资料滞后;项目监理机构未编制月完成工程量统计表;未识别项目现场质量安全隐患或虽已识别但未及时签发监理通知单并进行闭合管理;第一次工地例会组织形式、参会人员、会议议程不符合《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)要求等情况。
  根据《789省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》对789泰兴建设管理有限责任公司、789久信工程项目管理有限公司、789成化工程项目管理有限公司及其项目总监进行不良行为扣分记录(见附件2)。
  三、下一步工作要求
  1.各监理企业要进一步强化企业对项目的管控,严格按照《789省住房和城乡建设厅关于印发<789省建设工程项目监理工作质量考评实施办法>的通知》(川建质安发〔2013〕594号)、《789省建设工程项目监理工作质量检查标准》(DBJ51/T060-2016)等文件要求对本企业所有项目开展定期巡检,要重点检查监理人员尤其是项目总监理工程师到岗履职情况,通过检查项目实体质量安全和扬尘管控等情况来印证项目监理人员履职情况;对现场扬尘管控不到位、监理工作不规范,发现质量安全隐患不及时签发监理通知单并督促整改到位,形成闭合管理的,该整改的要限期整改,该更换人员的要果断更换,确保项目质量安全和扬尘得到有效管控。
  2.各项目监理部要积极组织学习并深入领会《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》(建质函〔2018〕28号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号)等文件精神和要求,严格按照部令要求,对危大工程专项施工方案编制监理实施细则,加强危大工程专项巡视检查,完善危大工程安全档案管理,确保监理对危大工程履职到位。
  3.各市(州)住房城乡建设行政主管部门要严格按照《789省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程现场监理工作的通知》(川建质安发〔2016〕641号)、《789省建设工程项目监理工作质量检查标准》(DBJ51/T060-2016)、《789省住房和城乡建设厅关于印发<789省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法>的通知》(川建建发〔2017〕34号)、《789省住房和城乡建设厅关于进一步做好取消789省监理工程师等职业资格后续工作的通知》(川建质安发〔2017〕313号)等文件的相关要求,切实落实监管责任;要进一步加强对危大工程等重大危险源的管控,要建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐,对施工安全重大危险源项目监理机构履职情况实施动态监管;要通过深入跟踪问效,严格考核问责,加大惩处力度等手段,不断拉紧责任链条,倒逼监理企业和项目监理机构履职到位,发挥作用。

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